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美國有線電視新聞網近日披露，一項由美方主導的“28點和平計劃”正引發烏克蘭方面的強烈反彈。該方案要求烏克蘭在東部頓巴斯地區主權、軍隊規模上限及北約成員資格等核心議題上作出重大讓步，而這些問題恰好是基輔當局長期以來劃定的政策紅線。

據報道，特朗普政府正積極推動該計劃在年底前取得突破。美方官員公開表示談判“進展順利”，并稱剩余分歧“完全可以彌合”。一名美國特使甚至在阿聯酋會談期間宣稱烏克蘭已原則上接受協議，僅待細節完善。

然而烏克蘭消息人士對此予以否認，指出雖然雙方已就多數條款達成初步共識，但在三個關鍵領域仍存在根本性分歧。這些分歧涉及國家主權與安全核心利益，或將直接決定談判的最終走向。

關于頓巴斯地區地位問題，美方提議將該地區劃為俄羅斯管理的非軍事區。消息人士透露該提議已進入討論階段，但堅稱烏方尚未對任何具體條款作出承諾，駁斥所謂“烏克蘭已接受現有版本”的說法。

值得注意的是，當前俄烏雙方在頓巴斯地區仍處于軍事對峙狀態，烏克蘭軍隊仍控制著若干戰略要地。這些被稱為“堡壘帶”的防御工事體系，被視作保障烏克蘭國家安全的重要屏障。

在軍事建設方面，美方提出將烏克蘭武裝力量規模限制在60萬人以內。雖然談判中曾出現更高數額的討論，但烏方堅持需要在最終確定前對條款細節進行進一步磋商與修改。

最引發爭議的是關于北約成員資格的條款。消息人士明確表示，要求烏克蘭永久放棄加入北約的提議“完全不可接受”，認為這種讓步將開創危險先例，等同于賦予俄羅斯對北約東擴的否決權。

分析指出，這三個爭議焦點實際上反映了俄羅斯的核心訴求，與烏克蘭的國家根本利益形成直接沖突。在持續三年多的武裝沖突背景下，任何實質性讓步都可能使烏克蘭付出沉重代價，并給現任領導層帶來巨大政治風險。

多家媒體此前報道稱，特朗普政府正按照激進時間表推進和平進程，試圖在年底前促成協議。最初版本的28點計劃因明顯傾向俄羅斯立場而引發烏方強烈不安。

在日內瓦舉行的多邊會談后，美烏雙方又提出了修訂版的“19點和平計劃”。新方案不再嚴格限制烏軍規模，并將領土劃分、歐盟與北約成員資格等敏感議題暫時擱置，顯示出向烏克蘭立場靠攏的調整。

俄羅斯外長拉夫羅夫近期就兩個版本的和平計劃作出回應，表示俄方僅通過非正式渠道獲知28點計劃，尚未收到其他版本正式文件。他特別強調任何最終協議都應體現俄美安克雷奇會議達成的共識精神。

俄總統助理烏沙科夫證實美俄代表在阿布扎比進行了意外會面，但澄清雙方未就和平計劃進行實質性討論。盡管俄方已收到相關文件，詳細磋商尚未正式展開。

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